Việc chủ động tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận về quyền con người
là một công việc có ý nghĩa quan trọng nhằm góp phần làm rõ, bổ sung và hoàn
thiện nền tảng tư tưởng của Ðảng trong việc ban hành các nghị quyết của Ðảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực này.
Sự phát triển nhận thức của Đảng về quyền con
người trong hơn 30 năm đổi mới
Trong thời kỳ Đổi mới, trên cơ sở kế thừa thành tựu
bảo đảm và thúc đẩy quyền con người trong các thời kỳ cách mạng ở nước ta và
vận dụng, phát triển sáng tạo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ
Chí Minh về quyền con người, cũng như tiếp thu tinh hoa tư tưởng, pháp luật
nhân quyền quốc tế, công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu đã góp phần đổi
mới, phát triển nhận thức của Đảng về quyền con người.
Trước tiên, vận dụng, phát triển sáng tạo quan điểm của
chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng ta qua các giai đoạn
cách mạng về quyền con người.
C. Mác và Ph. Ăng-ghen trên cơ sở tổng kết thực
tiễn nhân quyền tư sản và phê phán các tư tưởng về quyền con người trong xã hội
tư sản, đã xây dựng thế giới quan khoa học mới về quyền con người là chủ nghĩa
duy vật biện chứng và lịch sử nhằm xem xét một cách thống nhất giữa thuộc tính
tự nhiên - xã hội của bản chất con người cũng như giữa lý luận và thực tiễn của
quyền con người. Theo các ông, phương thức sản xuất tạo thành cơ sở hạ tầng
kinh tế, làm phát sinh, phát triển các mối quan hệ xã hội của con người, như
đạo đức, chính trị, nhà nước, pháp luật và quyền con người.
C. Mác khẳng định, quyền con người được luật
pháp hóa thì thành quyền công dân theo nguyên tắc: “Không có quyền lợi nào mà
không có nghĩa vụ, không có nghĩa vụ nào mà không có quyền lợi” (1), “Quyền
không bao giờ có thể ở mức cao hơn chế độ kinh tế và sự phát triển văn hóa do
chế độ kinh tế đó quyết định”(2); tương ứng với những thời đại khác nhau và
những cơ sở kinh tế - xã hội khác nhau thì có quyền khác nhau. Nghĩa là, quan
niệm về quyền con người không bất biến, mà biến đổi trong lịch sử.
Quyền con người, nếu xét một cách toàn diện, gồm
quyền sống, quyền lao động và quyền tự do. Bởi lẽ, các quyền này thể hiện ba
phương diện cốt lõi của đời sống con người: Con người trước hết phải được tồn
tại (quyền sống); con người phải được hoạt động (quyền lao động); con người
phải được khẳng định, được phát triển (quyền tự do). Nhưng dưới chủ nghĩa tư
bản, quyền sở hữu tư nhân được phát triển thành nhân quyền (3); và tính giai
cấp của quyền con người được bộc lộ ra một cách sâu sắc. Quyền con người trước
tiên là “ý chí của giai cấp thống trị được đề lên thành luật pháp”. Đồng thời,
quyền con người cũng là kết quả phát triển trong xã hội và thành tựu đấu tranh
của con người được nhà nước và xã hội thừa nhận dưới hình thức pháp luật, được
pháp luật bảo vệ.
Do sự hạn hẹp của “pháp quyền tư sản” nên quyền
con người chỉ là đặc quyền của một thiểu số thành viên xã hội. Để bảo đảm một
cách thực tế và toàn diện quyền con người, chủ nghĩa Mác - Lê-nin nhấn mạnh
phải đấu tranh cho dân chủ; coi việc “giành lấy dân chủ” là mục tiêu cơ bản của
cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa. Trên cơ sở đó, đẩy mạnh xã hội hóa các quan hệ
sản xuất và thực hiện đầy đủ các quyền dân chủ, để từng bước bảo đảm các quyền
con người cho đại đa số thành viên xã hội. Trên cơ sở đó, từng bước thực hiện
mục tiêu cao nhất của xã hội loài người là giải phóng và phát triển toàn diện
con người nhằm bảo đảm “sự phát triển tự do của mỗi người là điều kiện cho sự
phát triển tự do của tất cả mọi người”(4).
Quyền con người dưới chủ nghĩa xã hội, trước hết
là bảo đảm một cách thực tế các quyền tồn tại và phát triển của con người (gồm
các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa). Quyền con người dưới chủ nghĩa xã hội
phải toàn diện: bảo đảm tất cả các quyền dân sự, chính trị, kinh tế, xã hội và
văn hóa; bảo đảm cả quyền cá nhân và quyền tập thể; bảo đảm tự do và công bằng,
bình đẳng, quyền con người thống nhất với quyền công dân, như đã được đề cập
trong “Tuyên ngôn quyền lợi nhân dân lao động bị bóc lột” do V. I. Lê-nin khởi
thảo tháng 01-1918. Trong “Cương lĩnh dân tộc” (năm 1913), V. I. Lê-nin khẳng
định các quyền dân tộc cơ bản chính là quyền dân chủ, gồm: quyền bình đẳng,
quyền tự quyết và quyền liên hiệp công nhân tất cả các dân tộc. Các quyền đó
đồng thời cũng là các nguyên tắc để duy trì hòa bình và hữu nghị giữa các dân
tộc, nhằm gắn việc thực hiện các quyền này với nâng cao mức sống, bảo vệ sức
khỏe, giáo dục văn hóa và tôn trọng quyền con người.
Trên cơ sở lập trường của chủ nghĩa Mác -
Lê-nin, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta qua các giai đoạn cách mạng đã tiếp cận
vấn đề quyền con người từ quyền của người dân mất nước và quyền của người lao
động, từ đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta khẳng định: Chủ nghĩa xã hội là
chế độ tốt nhất bảo đảm quyền con người cho nhân dân Việt Nam. Sự vận dụng,
phát triển sáng tạo của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta là không quên quyền lợi
của bất kỳ một giai tầng xã hội nào, từ nhi đồng, thiếu niên, đến thanh niên,
phụ nữ, phụ lão, công nhân, nông dân, bộ đội, trí thức, đồng bào dân tộc thiểu
số và tôn giáo, người khuyết tật, người dân mất nước,... Chủ tịch Hồ Chí Minh
và Đảng ta xác định dân là chủ thì mới làm chủ và coi quyền cá nhân phải gắn
với quyền tập thể, với quyền của toàn thể xã hội; bảo đảm quyền lợi của nhân
dân Việt Nam, đồng thời tôn trọng quyền lợi của các dân tộc khác. Đặc biệt, Chủ
tịch Hồ Chí Minh yêu cầu cán bộ, đảng viên phải là “công bộc”, là tấm gương
phục vụ quyền lợi của nhân dân; đề ra nguyên tắc “trăm điều phải có thần linh
pháp quyền” trong tổ chức xây dựng, vận hành chế độ dân chủ với Nhà nước của dân,
do dân, vì dân; trong đó, việc bảo đảm quyền con người là trách nhiệm trước
tiên của Đảng, Nhà nước.
Nét đặc sắc của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta
là kế thừa, phát triển quyền con người “tự nhiên” của mỗi cá nhân thành quyền
đương nhiên của mọi dân tộc; đúc kết tư tưởng cốt lõi về quyền con người vào
các giá trị: độc lập - tự do - hạnh phúc cho mỗi người và mọi người; trong đó,
“nếu nước độc lập mà dân không được hưởng hạnh phúc tự do, thì độc lập cũng
chẳng có nghĩa lý gì”(5).
Thứ hai, vận dụng, phát triển sáng tạo tinh hoa tư
tưởng nhân loại về quyền con người.
Chủ nghĩa duy vật biện chứng và lịch sử, mà tiêu
biểu là quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tiếp cận
vấn đề quyền con người trong mối quan hệ biện chứng giữa lý luận và thực tiễn.
Cụ thể là về lý luận, quyền con người mang tính tự nhiên - xã hội của bản chất
con người, thể hiện lý tưởng giải phóng - phát triển con người toàn diện và tự
do. Về thực tiễn, quá trình hình thành, bảo đảm quyền con người luôn có tính đặc
thù về xã hội, như truyền thống văn hóa dân tộc, trình độ sản xuất vật chất -
tinh thần của xã hội và giai cấp. Trong khi đó, các lý thuyết đương đại khác
tiếp cận vấn đề quyền con người có phần phiến diện. Chẳng hạn, thuyết nhân
quyền tự nhiên được coi là thuyết nhân quyền phổ quát nhưng khi thể hiện giá
trị nhân quyền phương Tây thường vấp phải sự thờ ơ, phản ứng khi vận dụng vào
thực tiễn với các truyền thống văn hóa khác nhau của các dân tộc trên thế giới.
Quan điểm nhân quyền pháp lý không thấy được giá trị cần phải có của đạo đức,
văn hóa trong bảo đảm quyền con người. Trong khi đó, thuyết tương đối văn hóa
thì nhấn mạnh, có khi thiên về truyền thống văn hóa trong bảo đảm quyền con
người. Hệ quả chung của các cách tiếp cận phiến diện đó là sự bàng quang, vi
phạm, hay biện minh cho những yếu kém trong thực tiễn bảo đảm quyền con
người.
Thứ ba, tổng kết thực tiễn, khái quát các quan điểm lý
luận về quyền con người trong thời kỳ đổi mới.
Các văn kiện của Đảng, như Cương lĩnh xây dựng
đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991), Cương lĩnh bổ
sung, phát triển năm 2011, nghị quyết các Đại hội của Đảng và trực tiếp là các
Chỉ thị số 12-CT/TW, ngày 12-7-1992, của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa VII,
Chỉ thị số 41/2004/CT-TTg, ngày 02-12-2004, của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số
44-CT/TW, ngày 20-7-2010, của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa X, đã đúc kết
những quan điểm cơ bản về quyền con người.
Bảo đảm và thúc đẩy quyền con người trong thực
tiễn đổi mới
Quan điểm nhất quán, xuyên suốt của Ðảng, Nhà
nước về bảo đảm và thúc đẩy quyền con người đã được cấp ủy Đảng và chính quyền
các cấp quán triệt sâu sắc, tạo chuyển biến nhận thức một cách cơ bản, tích cực
trong cả hệ thống chính trị. Mới đây, Kết luận của Ban Bí thư khóa XII về tiếp
tục thực hiện Chỉ thị số 44-CT/TW, ngày 20-7-2010, của Ban Bí thư khóa X về
công tác nhân quyền trong tình hình mới nêu rõ, việc thể chế hóa đường lối của
Ðảng, hệ thống pháp luật từng bước được hoàn thiện, đặc biệt là Quốc hội đã
thông qua Hiến pháp năm 2013; từ đó, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc bảo
vệ, thực thi quyền con người và ngăn chặn, xử lý các hành vi xâm phạm quyền con
người.
Trong bối cảnh nền kinh tế từng bước chuyển đổi
mô hình tăng trưởng kinh tế, đặc biệt với việc đạt được kết quả toàn diện trên
các lĩnh vực kinh tế - xã hội trong năm 2018 và kết quả bước đầu chống tham
nhũng, đã thúc đẩy củng cố niềm tin của người dân, tạo không khí phấn khởi
trong toàn xã hội. Chỉ số phát triển bền vững của Việt Nam năm 2017 tăng 20
bậc, lên mức 68/157 quốc gia, vùng lãnh thổ. An sinh xã hội được bảo đảm; tỷ lệ
hộ nghèo theo chuẩn đa chiều giảm còn khoảng 7,2%. Số người tham gia bảo hiểm
xã hội đạt 13,5 triệu, bảo hiểm thất nghiệp đạt 11,4 triệu; tỷ lệ bao phủ bảo
hiểm y tế đạt 83% (6).
Các thành tựu phát triển đất nước đã tạo các
điều kiện vật chất và nguồn lực để tôn trọng, bảo đảm, thúc đẩy tốt hơn các
quyền và tự do cơ bản của nhân dân. Ðời sống vật chất, tinh thần của nhân dân
được cải thiện rõ rệt và ngày càng được nâng cao; cùng với việc thúc đẩy bình
đẳng xã hội, việc thụ hưởng các quyền con người của nhân dân trên tất cả các
lĩnh vực được nâng lên đáng kể.
Những thành tựu đó được cộng đồng quốc tế ghi
nhận, đặc biệt trong lĩnh vực bảo đảm, thúc đẩy quyền giảm nghèo bền vững và
quyền cho các nhóm dễ bị tổn thương. Qua hơn 30 năm Đổi mới, công tác bảo đảm,
thúc đẩy quyền con người đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa quan trọng
đối với sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa
ở nước ta.
Tuy vậy, bên cạnh những kết quả đạt được, thực
tế vẫn còn đang đặt ra nhiều việc cần làm, nhiều vấn đề cần tập trung sức lãnh
đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp trong thời gian tới nhằm phát huy
tối đa quyền làm chủ của nhân dân, bảo đảm và thúc đẩy ngày càng tốt hơn quyền
con người, quyền công dân nhằm góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh,
dân chủ, công bằng, văn minh.
Yêu cầu và định hướng bảo đảm, thúc đẩy quyền
con người trong tình hình mới
Việc thực hiện bản Hướng dẫn số 02-HD/TW của Ban
Bí thư Khóa XII về tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận trên lĩnh vực quyền
con người là nhiệm vụ vừa mang tính cơ bản, vừa mang tính cấp thiết của toàn
Đảng, toàn dân trong điều kiện tình hình thế giới, khu vực có nhiều diễn biến
khó lường, nhất là những tác động tiêu cực của chủ nghĩa bảo hộ, cực đoan, tình
hình thiên tai, dịch bệnh, xung đột sắc tộc, tôn giáo; tranh chấp lãnh thổ,...
Thông qua thực hiện hướng dẫn số 02, tạo những điều kiện thuận lợi để phát
triển bền vững đất nước, tăng cường và củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc;
đồng thời đập tan những âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, cơ hội chính
trị lợi dụng tự do, dân chủ, nhân quyền, dân tộc để chống phá Đảng, Nhà nước
Việt Nam.
Đối với lĩnh vực quyền con người, theo Kết luận
của Ban Bí thư khóa XII về tiếp tục thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 44-CT/TW, các
cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền và đoàn thể nhân dân các cấp cần tập trung
thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:
Một là, tiếp tục hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội
chủ nghĩa Việt Nam, đặc biệt là hoàn thiện hệ thống pháp luật về quyền con
người theo Hiến pháp năm 2013; đưa các quy định về quyền con người vào cuộc
sống một cách hiệu quả, thiết thực, phù hợp điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội
của Việt Nam và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Chú trọng và
đẩy mạnh hơn nữa cải cách tư pháp, cải cách hành chính; mở rộng, tăng cường dân
chủ ở cơ sở. Phát huy mạnh mẽ những thành tựu của công cuộc đổi mới, phát triển
đất nước, bảo đảm ngày càng tốt hơn và thúc đẩy quyền con người trên tất cả các
lĩnh vực, đặc biệt giảm nghèo bền vững và bảo đảm quyền của những nhóm dễ bị
tổn thương.
Hai là, đổi mới tư duy, chủ động mở rộng phạm vi, đa
dạng hóa hình thức, nội dung, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục
quyền con người, nhất là thông tin, tuyên truyền đối ngoại về những thành tựu
bảo đảm quyền con người của Việt Nam, được cộng đồng quốc tế thừa nhận; chủ
động, kịp thời đấu tranh phản bác các luận điệu sai trái, xuyên tạc về quyền
con người ở nước ta.
Ba là, đẩy mạnh hơn nữa hợp tác quốc tế trên lĩnh vực
quyền con người nhằm thúc đẩy việc thực hiện các chính sách, pháp luật về bảo
đảm quyền con người gắn với nâng cao hiệu quả tiến trình hội nhập quốc tế.
Trong quá trình đó, cần tăng cường đối thoại để nâng cao sự hiểu biết lẫn nhau,
từng bước thu hẹp bất đồng và những sự hiểu biết khác nhau giữa Việt Nam với
các đối tác quốc tế trong vấn đề dân chủ, quyền con người; đồng thời kiên quyết
bảo vệ quan điểm, lập trường, lợi ích quốc gia - dân tộc của Việt Nam, đấu
tranh ngăn chặn một cách hiệu quả các hoạt động lợi dụng vấn đề dân chủ, quyền
con người để can thiệp vào công việc nội bộ của nước ta./.
-------------------------
(1) C. Mác và Ph.Ăng-ghen: Toàn tập, t.16, Nxb. Chính
trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr. 25
(2) C. Mác và Ph. Ăng-ghen: Toàn tập, Sđd, t.19, tr. 36
(3) C. Mác và Ph. Ăng-ghen: Toàn tập, Sđd, t.2 tr. 187
(4) C.Mác và Ph.Ăng-ghen: Toàn tập, Sđd, t. 42, tr. 168
(5) Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011,
t. 4, tr. 67
(6) Xem Cổng Thông tin điện tử Chính phủ: Báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội năm 2017; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2018
của Thủ tướng Chính phủ tại Kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa XIV, ngày 23-10-2017
PGS, TS. Nguyễn Thanh Tuấn